自古以来，论对地方管控之强，就没有胜过分封的。

秦朝最后的希望就是帝扶苏册封诸王侯，如果不是遇到昭圣王、项王、汉高帝这些神人，秦朝未必会亡。

汉朝的诸侯也成功的镇压了地方百多年。

到如今，我大唐已经相继建立了秦国、燕国、齐国这三大王国。

在中原以内，实际上一直都存在着一些王命难以到达的所在，诸卿都知道，比如黔中，比如南诏之地，还有岭南，从秦朝就已经开始纳入中央王朝管控。

但实际上，只有极少数的平地上，才建立了郡县，在那数不清的山中，还有不知道多少土民，不遵从王命，甚至时常围攻县衙。

在北方番部中，还时常会有争端，况且如果有一天，大唐君王没有能力控制番部该怎么办？

三大王国，秦国太远，而且现在还没有送回信来，燕国和齐国，以及西域高昌旧地，以及西燕旧地，如果有不轨的想法，该要如何呢？

朕记得在汉朝的时候，有侯国建在王国中，有侯国建立在郡县中，有侯国建立在蛮夷中，这是朕想要效仿的。

辽国公世镇辽州，便是朕的尝试。

朕想要将这种制度推行下去，在皇命难以抵达所在，将功臣、宗亲等封过去。”

李世民停下讲述后，殿中诸宰相相互交流一番，洛玄辰心中微微叹息，这一分封，科举制度基本上百年内，要直接被打死。

因为贵族出镇，需要的反而不是文人了，或者说，文人的地位会很低，地位低，就不能吸引人。

社会在向上走，之前洛玄辰认为科举将会改变天下局势，是因为他看到了，其他诸如当兵、经商，等等都不如读书科举。

但贵族，讲究的是血脉传承，讲究的是门生故旧来维持地位，文人只能是处理一些刀笔之事。

但分封，这是大唐国策，他不能说什么。

房玄龄沉吟问道，“陛下所言，是如今赋税能够覆盖开支的州，保持不动，以及位置关键的州，保持不动，然后将那些难以控制的州，世袭分封，让功臣镇守。”

“然也！”

李世民望着众人，诸宰相也在望着他。

……

八月的大唐，热闹非凡，一辆辆车，一艘艘船，来自各州的刺史，纷纷进京述职，驻守各地的都督也都回到京城，李孝恭和洛玄云这四大都护府的高官，也从诸大都护府返回长安。

长安城极少同时云集这么多的高官，所有人都知道，这不是一次简简单单的召集群臣，长安，不，大唐一定是有重大变动，所以天子才会将这么多高官召集回京。

这些年大唐变动大的让人有些目不暇接，从秦王出外就藩建立王国开始，整个天下就一件大事接着一件大事，就仿佛是天子在着急做什么一样。

数百名四品及以上的高官出现在长安，上百个国公，整座大唐，几乎九成的高官显爵都在这里了。

这可让长安城中的士子兴奋不已，或者说，现在全天下的士子都在往长安赶。

虽然现在大唐在推广科举制度，但贞观这些年，传统贵族的力量在不断复苏，所以举荐制度，反而比科举更加兴盛，而且在大唐发展的过程中，士族高门，以及传统关陇等高门，立下功勋的同时，攫取了大量利益，上上下下几乎把持了七成官位。

这几乎是注定的，毕竟打仗一赢，就要封赏，这一封赏，就是让贵族集团不断膨胀，如果不是辽东国由李世民亲自挂帅，会膨胀的更加厉害。

士子门都在努力希望自己能够得到某些权贵的赏识，进而直接进入仕途，如果能够从品级官开始，那就更好了。

长安中的喧嚣，端坐在皇宫中的李世民自然是知道的，他很高兴，站在宫墙上和李治笑道：“这就是大唐，人才层出不穷，未来你的主要职责，就是将人才从这些人中选拔出来，然后将国事交给他们，知人善任，这就是君王所应当做的。”

一波波的高官出现在长安，长安百姓还会对这些来自不同州的官员评头论足，有的嘲讽寒酸，一看就是穷州，有的诸如苏州、扬州这一类，就会引来啧啧赞叹。

旧有诗歌唱“归来见天子，天子坐明堂。

策勋十二转，赏赐百千强。”

如今天子高坐明堂之上，进入皇宫的人却不止数百，仅仅是官员就有数百人，还有郡公以及国公级别的宗亲、外戚，还有许多已经不理事的功臣，此刻都出现在了宫中。

纵然是宽阔的太极殿也站不下这么多人。

从太极殿中，一直站到了殿外，无数人影憧憧，各色的官服，分列站着，在这些人中，往日被前呼后拥的高官，现在只不过是最低阶的官员。

震撼最大的莫过于州刺史，上州刺史从三品，当然，上州不多，即便是下州刺史，也是正四品下的高官，尤其是刺史掌握一地政务，是当之无愧的一方大吏。

在民间，县令就被称之为百里侯，在一个县中，拥有几乎绝对的生杀大权，至于监察，就算是姬昭所在的时代，很多时候都流传不出去，更不用说在古代这种通讯条件下，能够监察到，基本上全凭运气，县令尚且如此，更不要说管理至少几个，乃至于十几个县的刺史。

但往昔风光的刺史，在此刻却只能排在队列的最后，在这里，天子说什么几乎都是听不到的，只能由传唱官复述。

太极殿前的那一级级台阶，上面站满了人，那台阶在此刻，就仿佛白玉阶一般，散发着光芒，那光芒代表着权力，谁更靠近那座宫殿，谁就拥有更多的权力。

在那座宫殿的终点，则是至高无上，拥有几乎无限权力的皇帝。

只要能够获得皇帝的信任，就能够如同魏征那样，从一介白身，一跃成为宰相，成为天下权力最大的几个人之一。

“咚！”

一道清亮的声音在宫中响起，那是象征着朝会开始的钟声，刚才还在交头接耳的众人，纷纷安静的站回行列中。

千牛卫穿着宿卫服，手持弓矢和刀枪，守在殿前以及殿下，威势凛凛。

大明宫的太极殿御座之上，李世民正对着大开的大门，他的目光遥遥望向排列在殿外的群臣，数量之多，数都难以数尽。

下一刻，伴随着钟声响起，群臣皆下拜道：“吾皇万岁万安，万年万福！”

待群臣皆手持笏板立在殿中时，李世民从御座上站起，朗声道：“召集诸卿进京，概因有波及全大唐之大事发生。

自古以来，未曾听闻有一人而治九州四方者。

自古以来，朕不曾听闻过有不依靠臣子，而能够独治的君王。

朕听闻，君王善待他的臣民，就会获得忠诚。

朕时常翻阅史册时，会想起汉朝靖难诸侯，朕多次想要效仿，但群臣皆劝谏朕，说分封是取乱之道，在过去数百年间，皆是如此。

朕前些时日，见到有横断山脉中的蛮夷，袭扰我县城，乃至于杀死我大唐百姓。