不久后，赵伏与沈骄相继抵达了大瀚边境的郡城。

城外山地间的村落还笼罩在晨雾中，炊烟寥寥。

按照南宫景的旨意，他们要在三个月内，将丹阳郡山区的百姓迁至缓坡与东部平原。

那里有大片因战乱荒芜的良田，急需人手开垦。

可刚一接手，难题便如潮水般涌来。

“赵丞相、沈大人，这迁民之事，着实是困难啊！”

丹阳郡守苦着脸禀报道：

“愿意走的百姓大多已经离开了，现在还留在山里的人基本都不信任朝廷，他们说自己祖祖辈辈都住在这儿，就算战乱时受了罪，也不愿离开故土。”

丹阳郡守凑近一些，用说悄悄话一样的神情说道：

“不瞒两位大人，昨日下官派人去劝说，竟被村民用锄头赶了出来，说什么‘死也要死在自家宅院里’！”

赵伏坐在郡府议事厅的主位，眉头紧锁。

他掀开案上的户籍册，上面密密麻麻记着山地村落的人口，大多是老弱妇孺，青壮要么战死，要么逃难未归。

“民安故土，乃是人之常情。可是此处山地贫瘠，又易遭山洪、山贼侵扰，绝非久居之地。”

他沉声道，“当务之急，是让百姓看到迁移的好处。”

沈骄坐在一旁，指尖敲击着桌面，眼神精明。

他刚收到沈家管家的密信，东部平原那片荒芜的良田，有三成是沈家早年抛荒的产业。

若是能够让流民在此开垦，沈家只需出面认领原有田界，便能坐收租金，这对家族是天大的利好。

可他也清楚，其他世家也盯着这块肥肉，若处置不当，不仅迁民不成，还会引发世家内斗。

“丞相所言极是。”

沈骄开口，语气圆滑地说道：

“可百姓们重视利益，光讲道理是没用的。”

“喔？沈大人的意思是？”

“不如这样吧，凡自愿迁移的百姓，朝廷可承诺三年免税，开垦的荒地归其所有，还发放种子、农具与半年口粮。”

沈骄又思索一番后，说道：

“另外，安置点会先建好房屋、挖好水井，让百姓们的生活有所保证。”