“若是城建成了之后，直接被抢了去，那岂不是亏大了。”

谢琅道：“陛下，若是要行此法，需得与北戎各部族签订两国书，此城归我大盛所有，入了此城，便要遵守此城的规定。”

“若要违背？”

“违背者斩。”

元景帝瞥了他一眼：“你觉得北戎会同意？你在人家的地方上建城，还要此城归你所有，他们的人进来了，还要遵守你的规定，不遵守就斩，你觉得他们傻吗？”

“我看你也挺傻的。”

谢琅咳了一声：“这不是刚刚出来的策论吗，自然得经过诸位大臣的商议，弥补不足之处，这才能行事。”

“大臣商议？”元景帝眯了眯眼，看向他的目光有些认真，

“你可知人也是有私心的，若是能在北戎赚得一场富贵，又不用自己付出，便是出了事也与自己无关，你觉得那些大臣会不会同意？”

“还有武将，文臣以治民升职，武将呢，则是要用军功来升职，这一次平西之征你应该清楚吧，有多少武将家的子弟想去，不说别人，便是你的大舅子，不也跟着一起去了。”

“若是真的四边疆土平定，再无战事，将士再无升迁，朕也担心会出问题的，有些事，还需得自己拿主意，论得失，不可太偏心大臣全然无私心。”

谢琅想了想道：“陛下何不效仿文臣，以三年为期，评以优劣功绩升迁。”

“你以为朕没想过，可将士如此之多，哪里有那么多位置给他们升迁。”

“陛下，臣说的是武官，而非所有将士，陛下可效仿文臣取士，以武举录取武官，武官需得考武功、领军之能等等，以武举入士的武官，则可以依照岁考升迁。”

“至于普通征召的兵士，那便给足了他们月俸，待兵役时期一到，便再给他们一笔钱银准许他们归家就是了，再则，也不能断了底下士兵的升迁，若是有功，也可论军功升迁。”

要么守边关熬日子，要么就杀敌立功。

如此，也算是两头兼顾了。