元初五年（118 年），平望侯刘毅，有感于邓绥的伟大功绩，发表了一番深刻而真挚的言论。他认为邓绥“兴灭国，继绝世，录功臣，复宗室”。她的弘德如同滔滔江水，洋溢四方，充塞整个宇宙。她所建立的巍巍之业，只能听闻却难以企及。她所创下的荡荡之勋，能够传颂却难以用言语完全形容。

刘毅同时指出，邓绥具有“大圣”的风范。回顾古往今来，从未有过像她这样，内遭家难，外遇灾害，却依然能够总揽万机，精心经营天地万物，所积累的功德如此高大的人物。

于是，刘毅怀着无比崇敬的心情，上书汉安帝，奏请史官着《长乐宫注》、《圣德颂》，期望将邓太后的功勋，勒金刻石，让其如同高悬的日月一般，永远照耀着后人，垂之永久。他认为这样做“以表示陛下淳厚的孝心”。而汉安帝，在深思熟虑之后，采纳了刘毅的建议。

邓绥这个时期的功绩，不仅在当时为百姓带来了福祉，也为后世树立了仁政爱民的典范。她的治理使得社会秩序得以重建，人心安定，促进了社会的和谐与发展。

对于这十多年邓绥的功绩，刘毅的总结是这样的：我觉得皇太后，您有着非凡的品德和才能，就像虞妃、任姒一样优秀。

您孝顺父母、敬爱兄长，对人慈爱又仁义，为人真诚恭敬还勤俭节约，坚决杜绝奢侈浪费，防止放纵欲望。您在宫廷里主持事务，良好的风气传遍了天下。

到了元兴、延平的时候，国家没有储备的接班人。您观察天象，参考大家的意见，拥立陛下成为天下之主，让汉室永远安定，让天下都平静祥和。

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后来，又遇上水灾，东部地区闹饥荒。您对百姓们关怀备至，到处都是前来感恩的人。您自己省吃俭用，还带着大臣们一起，减少膳食，把马车都解下来，用来救济百姓。

您对百姓的同情关爱，就像对婴儿一样。您还能自我批评，提拔地位低下的人。推崇宽松和睦的政策，施行宽厚的教化。让灭亡的国家复兴，让断绝的世系延续，记录功臣的功绩，恢复宗室的地位。把流放的人召回，解除对人的禁锢。

政策如果不够优惠温和，您就不会去考虑，制度如果不是旧有的典章，您就会在朝廷上询问。您的美德广泛传播，充满了天地。您的恩泽丰富充沛，遍布各地。

华夏地区的人们，都乐于接受您的教化，就连外族也和我们和睦相处。您的伟大功绩，在大汉非常显着，给百姓带来了很多好处。您的伟大事业，我们能听说但难以达到；您的巨大功勋，我们能传颂但难以形容。

由此不难看出，自公元 105 年起开始执掌大权后的邓绥，在接踵而至、长达十余年之久的风云变幻与艰难险阻面前，从未有过丝毫的松懈与倦怠。

诚然，在其初登高位之际，不可避免地遭遇了来自部分因循守旧之辈以及政治敌对势力的恶意诽谤与无端猜忌。这些人或是出于对变革的恐惧，或是怀揣着个人私利，对这位新上任的统治者百般刁难，试图动摇她的地位。

邓绥却凭借着坚定的信念，卓越的智慧以及非凡的勇气，一次次成功地化解危机，扞卫了自己的权力，并逐步赢得了众人的尊重与信任。

然而，历经十数载岁月的治理国家，处理政务之历程后，邓绥展现出来的卓越作用以及非凡才能，仿佛令那些，原本持有异议之人纷纷缄默不语。

与此同时，她还成功地博取到了当世众人，广泛的认可与尊崇之情。依我之见，此阶段所面临的重重艰难险阻，绝非仅仅只是针对邓绥施政能力的一场严峻考验而已，实则更像是一块用以检验其毕生功业成就的关键试金石。

于后世的种种评判言论里，邓绥之所以能够获得众口一词的高度赞誉，这显然与她在此特定时期，所立下的赫赫功勋，存在着千丝万缕，难以割舍的紧密关联。