只不过都隐藏在盛世之下。

朱见济见杭敏也是这个意思，便道：“此事便交给工部去操持，招募荆襄流民，民夫应该足够用了，但招募来后，工部那边不能再像以前一样了，要体恤民夫，这样，孤给工部一个指标，京畿项目部这边招募的民夫，死亡比例不能超过百分之三！”

修一条道路，在当下时代，死亡比例不超过百分之三，已经很牛逼了。

杭敏沉默了一阵，“微臣尽量。”

只要保证足够的资金。

让民夫保持体力，死亡比例不会太高。

但有些是硬性的。

比如开山、架桥，肯定会死人。

也就是说，只要在平缓地势上修路时不死人，这个指标足够在开山、架桥使用了。

朱见济继续道：“虽然给了指标，但杭尚书，荆襄流民也我是大明女儿，孤是不愿意看见任何一个中国儿女暴毙，所以尽可能的保障好安全，不用刻意追求进度，毕竟女真那边，东北都司目前可以震慑之，数年之内女真都折腾不起浪花，但我们只要熬过今年，等明年接收安南后，别说黑京路需要的这几十万民夫，就是黑广路需要的上百万民夫，都毫无压力。”

人？

安南有的是人。

安南的人口虽然不多，但几百万是有的。

凑个一百万民夫不难。

而且接收了安南后，朱见济不会在安南大肆推动工业改革，虽然也要在安南进行工业化，但都会是大明过去操作。

至于安南的百姓，他们只有一个作用：人力资源。

当然，如果有优秀的人才，也可以起用。