推行义务教育，不是件容易的事。

封建社会，教育一般由上层社会把控，昂贵的师资和学杂费只有有钱人才负担得起。且科举选拔人才的名额有限，投入产出不成正比，导致寒门学子少之又少。

推行义务教育面临着几大困难：一方面缺钱，义务教育代表了免费教育，有钱才能支撑长久发展。昂贵的师资、教材、纸笔等费用就不容小觑。

另一方面，思维方式的改变。既要改变既有利益者的思维方式，也要改变底层百姓的思维方式。

既有利益者如弘文馆那帮学子，他们肯定会同上一次科学院招录一样强烈反对。推行义务教育，传授自然科学理论，必然冲击他们现在所受的教育观。其次也会抢夺他们的科举名额，这简直就是跟抢饭碗一样严重。

而底层百姓反对的原因无外乎以下几方面：一是教育投入产出不成正比，学那么多也考不上秀才举人，纯粹浪费时间和铜板，还不如下田干活来的实在！二是交通不方便，不可能村村都有一个学校，要上学还得跑老远，百姓肯定不干！

上面这些问题，每一个都是大问题，短时间内根本无法很好地协调解决，只能一步一步缓慢推进。

凌夏决定先推行几年免费教育后，再缓慢推进义务教育。

而这，则需要一个有威望的人来掌舵！

上一次枫林诗会就可以看出，秦衡在学术界的威望有多高！

最高学府弘文馆的挂名学士，与当世大儒来往密切，背景雄厚，人脉强大，此事交予他负责，十有八九能顺利开展。

眼下他对自己这个态度，可不见得会配合做事！

看来还是要哄啊！

“哎呀——”凌夏瞅准时机，往地上一坐，然后抱着脚叫了一声。

文姬赶紧配合地大叫道：“陛下，您怎么崴到脚了？”

却说秦衡这边，听到凌夏的叫声，又岂会不知是装的，当下轻哼一声：“陛下既崴到脚，不找太医，却在这大呼小叫做什么？”

这话看似是在训斥文姬，实则是在暗讽她。凌夏哪里还装得下去，气鼓鼓爬起了身，飞奔朝秦衡走去，许是走的太快，青石小路不平坦，脚一歪，一个踉跄，跟地面生生又来了个亲密接触。

脚踝处传来的撕痛感，让她不禁倒吸一口气，这一次还真崴到了脚。

这番动静也不小，秦衡自是注意到了，心中犹疑之际，只听得旁边的侍女剑书嘀咕道：“又来！”

秦衡俊脸一沉，刚顿下的脚步又继续动了。