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女帝夺位时，为了对抗萧氏藩王，大大加强了各州节度的权力，在位期间逐步废除了藩王。

后来女帝还政于萧氏，继位的隆丰帝认为女帝之制彻底消除了藩王隐患，更加重用各州节度使。隆丰开泰年间各州节度不断做大，开泰帝极端宠信节度使成丘壑和康以忠，最终酿成了成康惨祸。

成康之乱后，不少藩镇如脱缰野马野蛮生长与朝廷抗衡。大坤朝廷在平定成康叛乱和开泰靖宁二帝的纷争中实力大减，对藩镇割据只能睁一只眼闭一只眼，纵得各地藩镇无法无天之后，又被迫重新启用藩王之制来压制藩镇。

无论是藩王还是藩镇，都曾为大坤的心腹大患，朝廷通过二者的相互掣肘来维系岌岌可危的暂时平衡。

景明月如果要打破这种平衡，大坤朝堂必又是一番天翻地覆。

靖宁帝原本以为景明月会就着徐仁次的话头，顺水推舟让吴王外出就藩掌握实权，没想到景明月没有直接这么做，但不知葫芦里卖的又是什么药。

靖宁帝想到景明月的承诺——她说过她会做他萧见琛的孤臣。

“确实都是藩，那如果要去掉这个‘藩’，爱卿可有良策？”

景明月道：“藩镇能够割据，无非是因为一地的军政财富人口皆被藩镇节度掌握，朝廷失去对该地的控制。要想断绝藩镇割据，必须将权力分置。”

“如何分置？”

“东海倭寇频发，微臣有个不成熟的设想，可在东海沿线，上至胶东，下至吴越，设东海都指挥使，专管军政，胶东和吴越沿海均需将军权让渡于都指挥使，统一作战，提高战力。”

“淮南富足，可设布政使掌财政，淮南财政在无贪腐情况下，足供无战时的东海军队供给；若有大型战事，再由朝廷另外调度。淮南节度只掌行政，并对胶东和吴越藩王进行监察，而胶东至吴越的藩王亦可对东海都指挥使、淮南布政使及淮南节度使行使监察权，都察院也要派出专门的御史进行巡查。如此彼此牵制，或许可防止藩王或藩镇再度产生割据之患。”

景明月每一句话都比前一句更令人心惊肉跳。自大坤建国之始，历朝历代的皇帝都在和藩权作斗争。在景明月之前，不少出自衡阳的名臣也执行过不少政策，但从未有人提出让地方官与藩王之间相互监察之策。

景明月之策是通过分割权力加强督查避免割据之患，但言外之意无不在影射，无论是早已就藩的皇子胶东王，还是尚未就藩的皇孙吴王，都可能发展成为割据一方的藩王，对朝廷造成隐患，故要多加提防。

表面上景明月是在针对胶东王和吴王，实际上一旦削藩政策开始推广，所有藩王，包括镇西王和桂王在内也无一可以幸免。

所有人都在等景明月麒麟择主，景明月却是直接得罪所有藩王。

靖宁帝紧握着龙椅的把手，如果景明月只是为了向他表明孤臣的忠心，那代价未免也太大了。如果景明月的政策如果实施得好，对强军东海，遏制藩镇是颇有成效的。但是几乎可以预见，要实施起来绝对万分艰难。

众臣议论纷纷。

徐仁次道：“景尚书的提议确有可取之处，只是如此分权并置，是否过于杂冗？”

景明月道：“因时而变，顺势而为，方为天道。我朝如今沉疴痼疾在藩镇割据，革除弊病，势在必行。冗官冗员造成的冗费开支，远不及藩镇割据拒纳税赋，东海沿线军队战力不强所致巨额军费的零头。还望陛下三思。”

景明月所言句句属实，众臣竟一时想不到反驳之辞。此事牵扯众大，附庸于各个藩王的朝臣立于朝堂之上，未经私下讨论，实在难以决断。

对于吴王，他们并不担心，靖宁帝会不会让他就藩还是两说，重点在胶东王身上。如果能削弱胶东王的军权和实力，对镇西王、桂王自然大有裨益。但是长远来看，如果靖宁帝在东海沿线实施了景明月的政策，桂郡和川蜀又岂能独善其身？

镇西王和桂王的人不敢贸然发言，胶东王一党则坚决反对。

靖宁帝知道景明月言语之间的分量，然而猜不透景明月的意图，会让他陷入更深的恐惧。

“如果朕依景卿之言，东海都指挥使、淮南布政使、淮南节度使，景卿可有推荐人选？”

“微臣以为，东海都指挥可用宁波知府刘瀛，淮海布政使可派户部侍郎赵韦三，淮海节度使可用左佥都御史郎荣。并请陛下允吴王就藩。”