鲁瑛能够代办欧美国家的出国签证和移民，能够兑换各国货币。掌握好谈判技巧。利用好国民党高层想出国转移财产的潮流，与根据地周边国民党党政军，达成不战，不封，不扰，不捕，四不秘密协议。特别是谈判无数次，达不成的二条要求。一条是无条件释放我部被捕同志们，二条是彻底解除根据地的经济封锁。
会客厅的贵客中，以中央军李中将的级别最高，林主任把三封信中，挑出一封交给李军长说：“要不要我部在上海的特工帮忙，为贵公子出国办签证？”李军长接过信说：“合作愉快，我孩子不去熊国。”握手后告辞。
第二封信交给联络处长，李处长说：“谢谢。”握手后告辞。
最后一封信交给少将参谋长，林主任说：“杨总司令的困难就是我们的困难。”少将参谋长说：“友军的困难就是总司令的困难，互利互惠。”信封收藏好，少将参谋长掏出一张特别通行证，他说：“在国军防区，如遇到阻拦，贵军可以格杀勿论。等你们的岗哨撤了，杨夫人有事跟你们面谈。”两人握手告别，少将参谋长明白了林主任的弦外之音。
李处长快步跑到张中将的停车点，把信交给张中将说：“办妥了，三天后，他们在上海的特工会按地址主动联系。”张中将把信递给夫人，他说：“照顾好孩子，记住要在上海沦陷前出国，花多少钱都要把签证办了。”张夫人说：“外汇解决了，签证，我家只办妥一个，上海守一二个月没问题吧！”张中将说：“难说，你们走了，我没后顾之忧，我的部队浴血抵抗，绝不当汉奸。”
张中将毫不犹豫的走下轿车，他对司机说：“快去机场。”两辆轿车行驶。张中将向移民的家人行了一个标准的军礼。轿车刚驶出一条街，前面被警备司令部的卫队封锁，封锁的正好是去机场的路。两路人马封锁了整个街区。张中将以敏感的军事头脑心想，地方最高党政军长官杨总司令有重大事件发生。
这时，办事处的官兵整装待发，彭副主任坐上军用卡车，林主任等少数守卫人员敬礼送别，二十多辆借来的汽车，数十辆马车，满载着全副武装的办事处官兵，浩浩荡荡离开西安城。
改编军办事处清静了，高级幕僚和杨夫人乘坐轿车，一分钟车程，驶入办事处。
站立街头的张军长看得仔细，李军长的军用吉普车正好从他身边经过，停车，一个示意，两人车上密谈。李军长说：“我就是猪头，林主任说可以代表签证，我还以为去熊国，陈参谋长听出了弦外之音？”张军长说：“等结果。”张夫人看出苗头，她下车过来说：“杨总司令夫人去了办事处，他们有门路去欧美国家的签证？”
林主任和高级幕僚兼任杂牌军军长，杨夫人，喝茶聊天。林主任以官方形式，要求国民政府执行收编合作条款，下令释放我部战俘，以及撤销经济封锁。高级幕僚接过话来，一切好谈。
杨夫人拿出她讲故事的本领，她现在一心一意让孩子出国留学，签证只办了两张，杨家人多，孩子在美国没人照顾，在外交部求爷爷告奶奶，许多家人出不了国，拒签。这段时间，一个叫鲁瑛的山东女人在上海，二次代办签证就搞出国几千人，各国领事馆都买她的账，比外交部长还牛。
林主任知道对手的目的，他说：“鲁瑛的大名在上海很有名。上海情报人员，有位女特工，认识鲁瑛，是闺蜜关系，我部有几百位同志，经过这位女特工的牵线，不花一分钱，办妥了去欧美国家的签证。我没权力命令上海情报组织，总部负责人有。”高级幕僚明白话中之话，他说：“只要贵军上海特工愿意跟我们达上鲁瑛这条线，你能不能与贵军负责人达成秘密交换。”林主任说：“好，各国签证能办多少，我马上请示上级。”
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林主任有意离开，让秘书招待两位来宾。
高级幕僚和杨夫人坐不住了，立即在会议室拨打电话报信。杨总司令的答复是什么条件都可以答应，面谈签订秘密协议，到他的临时落脚的宾馆谈，他会召集西安城里的党政军要员一起谈。
林主任来到电台室，发报员正在向总部发报。他没有书写电文请示总部。电讯室组长是回国的同志，林主任询问签证和移民的手续知识。得到办签证难的准确信息，林主任更有底气谈判。
改编谈判有一年多久，谈判从国民党中央到地方政府都在改编细节上，拖而不决。改编军三大主力已经赶赴前线抗日。中央政府答应的改编军军费，物资，拖而少给。政治犯放一半关一半，经济依旧封锁。特别是经济封锁，商品不能流通，自治政府是中国最贫穷地区，产粮量养不活人。
林主任跟着伍泗帅九年，经济工作方针还是伍泗帅教会他。林主任是政治经济学首长，地总把他安排在西安办事处，目标简单，搞活经济封锁这盘大局。
鲁瑛的大名是伍泗帅向地总申请结婚时的山东女同志，林主任作为部下，记住了这个名字，为老领导婚姻感到高兴。便条内容，林主任一直有部分内容搞不懂，现在他彻底懂了，他烧毁了便条。秘密交易才能利益最大化，这是地下工作的基本。
林主任走进客厅说：“刚请示总部，负责人同意利用上海特工的关系，并且给出了一定免费代办的移民指标和签证指标。”杨夫人高兴的说：“谈合作还是跟杨总司令谈，一锤定音。”
林主任只带秘书和两位卫士，跟着杨夫人一起走出办事处，杨夫人的卫士多上几十倍。这时，道路又重新封锁，路程不远，一起步行去宾馆。宾馆门口，陕西省军政民政两位最高长官在主动迎接林主任的拜访。