这是为何？就是因为那些上等户努力干活，却觉得自己还不及隔壁懒汉过得逍遥自在，以至于他们渐渐懈怠农务，向下五等户努力，甚至不惜成为地主的佃农。

以至于农税方面，都是年年在减少。”

文彦博反驳道：“那只是少数人，大多数下五等户，他们是没有多少生计，你还向他们征税，这只会激起民怨。”

王安石哼道：“这民不患寡而患不均，人人都要交钱，且以家庭财富来区分多寡，却判定交税多少，公平公道，百姓反而不会有怨气，衙前役为何闹得民怨沸腾，不就是只让上等户服役。”

“你这简直就是狡辩。”司马光道：“依你之法，表面上看，是以多寡来分，但你也不想想，这下五等户哪来的钱，他们得先将自己的粮食、丝绸换成钱，然后再拿来交税，如此一来，他们交的钱，可能不比富户少。还有，你二分的宽剩钱又作何解释？你这不是为国敛财，剥削百姓，又是什么？”

募役法里面包含着一种预算制度，就是各州府先预算处所需雇役费，然后让百姓平摊，但王安石要求在此基础上，再多征百分之二十宽剩钱，以备灾荒。

王安石又解释道：“所为宽剩，乃是取之于民，用之于民，此钱乃是备灾荒所用，而且虽同是二分，但富户要交的多，穷人交的少，而在灾荒期间，穷人更需要救济，此乃以富济贫。”

司马光都气笑了，“你这哪是以富济贫，那下五等百姓现在都活不下去，还能熬到灾荒年吗？若依此法，百姓将年年受灾，不是天灾，而是人祸。”

说到后面，他狠狠指了下王安石。

他又转身向赵顼拱手道：“陛下，臣以为此法是万不可行，其一，百姓负担已经很重，若朝廷再征免役税，无异于让他们雪上加霜。

其二，此法罔顾现实，百姓以币代役，势必给会奸商浑水摸鱼的机会，届时百姓为了交税，只能贱卖财物。

其三，之前衙前役虽然存有多弊端，但也是多年一轮，而依此法，年年得长期雇佣，这将会同时加重百姓和朝廷的负担，无异于舍本逐末，得不偿失。”

文彦博也道：“陛下，这募役法只会给各地官府增加剥削百姓的理由，每年多少雇役费，百姓的财富如何划分，这都会给那些贪官污吏有机可乘，是万不可取啊！”

王安石道：“陛下，这皇家警察不就是差役改募役吗？因此，朝廷多征收了车马轿费，多征收了侵街税，多征收了违规费？

且不分多寡，在车牌费、违规费、侵街税上面，是人人平等，据说此法乃是法制之法的创始人张三所定。

关于张三在律法方面的造诣，相信不用我多赘述。

结果如何？治安更好，街道更干净，交通不阻塞，以至于上至达官显贵，下至黎民百姓，交了钱，还为之叫好。

除此之外，还有一个非常重要的原因，就是以前的差役，是不拿工钱的，他们只能利用职务之便，向市民盘剥，从而使得百姓的损失，是远比交税要多得多。

而皇家警察是拿工钱的，且有上升的机会，为了珍惜这个差事，他们必然不会轻易做出违法之举，这便是皇家警察被人称道的原因所在。

而在警署成立之处，他们可也是这般说法。当然，司马学士当时并未多说什么，这毕竟有利于他的司法改革。”

皇家警察一出，谁与争锋。

这真是打了司马光一个措手不及。

皇家警察就是差役改募役，并且取得极大得成功，要是形象不好，也不可能叫皇家警察。

为了警署，这车牌税，违规税，侵街税，全都算在皇家警察的财政里面。

“行了！”

赵顼出声打断他们的争论，道：“皇家警察的成功是无可争辩的，既然如此，为何不用于其它职役上面。”

文彦博急切道：“陛下，皇家警察成功那是因为！”

赵顼问道：“因为什么？”

文彦博愣了愣，对呀！是因为什么？

当初警署能够成功，到底是为什么？