虽然幽州也有很多乌桓鲜卑是朝廷的打手，比如乌桓大人难楼、普富卢，乌桓司马阎柔，鲜卑素利、槐头、柯比能等等。

但他们其中有一些是受公孙瓒雇佣，只与公孙瓒交好，有一些则是因为刘虞的威望而跟随鲜于辅，这些人态度不明，并不是直接效命于朝廷。

甚至还有大量不服从朝廷，与袁绍勾结的乌桓鲜卑，比如中部鲜卑部族，蹋顿、乌延、苏仆延部落等。

朝廷要讨伐的正是这些人。

历史上曹操处理了袁绍之后，就立马开始对他们进行处理，一来是收复幽州，二来也是因为这些乌桓鲜卑时不时南下侵略，威胁到冀州的安全，所以必须即可处置。

而这场战争的结果大家也都知道，是以张辽阵斩蹋顿作为终结。

现在洛阳朝廷也会讨伐他们。

倒不是陈暮遵循曹操的战略在搞，而是他发现必须要如此。

幽州环境复杂，各路势力盘根错节。

偏偏它的位置很重要。

所以要想让后方安稳，以后专心攻略南方，就必须要把后方处理干净。

将中部鲜卑以及蹋顿、乌延、苏仆延等势力清剿一空，一来是将反叛势力消灭，二来也是震慑其余观望势力，如难楼普富卢等部，逼迫他们选边站。

因此这一仗必须要打。

只不过目前朝廷的首要任务是关中战略，所以对关中更加上心，派出关羽张飞沮授田丰四人处理。

谷桮而幽州战略是次要任务，所以目前由张辽高顺荀彧荀攸去处置。

其余九虎上将，赵云将前往颍川，监视河南等地诸侯，典韦坐镇京师，统领刘备最精锐的卫队作为京畿军守卫洛阳。

太史慈臧霸会和钟繇去青州，从济南、徐州等地，监视兖州豫州以及扬州那边的情况。

徐荣现在在辽东，坐镇三韩半岛，是三韩半岛和倭奴国的军事主官，领导孙观尹礼等人，讨伐公孙度，消灭割据在辽东的地方势力。

牵招驻守河内，防范吕布，黄忠驻守邺城，防范曹操。

这样光河南等地，就有赵云、臧霸、太史慈、黄忠四名上将看守，同时又有徐晃、管亥、武安国、韩浩、孙观、蔡阳等十六将军驻守各地，守卫目前刘备占据的领土。

值得一提的是，鞠义化名的陶破虏也因为在对袁绍的战争中身先士卒，奋勇杀敌，跟随关羽立有功劳，现在也被升任十六将军之一，正在冀州主持征兵事宜，目前主要是从事训练士卒，淘汰老弱等工作。

现在军队大整顿在刘备所有占据的地盘已经轰轰烈烈地展开，征召精锐士卒，淘汰老弱士卒，给老兵分发退伍费和田土安置，朝廷任命大量军务部官员协助各级将领长官完成这项任务。

在这一点上刘备可比曹操讲理得多，不仅跟随他多年的老兵发军饷给田土，就连士兵家属也得到妥善安置。不至于出现像曹操搞的那种生人妇的情况，弄得士卒怨声载道。

而这一切都得益于刘备有钱，把控住了海盐之利，同时地质学院前往倭奴国，四处搜寻金银铜矿产，将岛国丰富的矿产资源源源不断地运往青州。

有了钱，自然就能够运作这一切。

目前的军事行动主要还是以驻扎防守为主，内阁会议当中，刘备也是征召了不少人进入内阁当他的参谋。

之前王朗和华歆是在青州担任太守，现在也被调到了中央，因为资历较老，二人分别担任河南尹，河内太守，之前的河南尹司马防心仪刘备，刘备投桃报李，升他为司隶校尉。

而原来的司隶校尉宣璠改为御史中丞，这是因为原来的御史中丞桓典迁为光禄勋，而原来的光禄勋周忠今年年初病逝了，按照历史进程，桓典明年也会病逝。

对于朝廷的三公九卿，陈暮的建议是不要做太多的变化。不过除了公卿们外，又提升了公卿副手的品秩，以帮助他们完成更多的工作任务。