“多谢陛下信任。”

陈暮笑了笑，拱手行礼。

州牧制度本来就是西汉成帝时期的制度，只是后来被废了而已。

但被废不代表彻底消失在历史长河里，比如皇甫嵩平定冀州之后，汉灵帝就让他短暂地担任冀州牧，又担心他的权力过大，很快把他调离开。

陈暮现在是尚书令，又去做刺史的话就是降职，为了表现对他的信任，汉灵帝就说让他做扬州牧。

其实即便汉灵帝一直没死，真到了那个时候，估计也不会让他做太久。

顶多一年半载，让他推广了水稻就立即回去。

州牧的权力过大，汉灵帝不会允许一个执掌军政大权的地方大员出现。

而且这也不是历史上各地动乱的汉末，即便这个时候刘焉再上书废史立牧，大概率也不会通过。

闲聊了一阵，直到此时，汉灵帝才开始说正事，他迟疑片刻，才缓缓说道：“子归啊，你可知，朕最近有什么心烦之事？”

“陛下胸有千万韬略，臣不过是粗鄙之才，又怎么会知道呢？”

陈暮笑了笑。

和珅为什么会被乾隆重用？

因为他不仅能帮乾隆弄钱，还会揣测上意，帮乾隆办妥乾隆想办的事。

可他绝不会当着乾隆的面，告诉乾隆自己什么都知道。

即便办了事，也只会装作是“恰逢其会”的样子。

正所谓伴君如伴虎，皇帝的心思，一定得是高深莫测的，怎么可以擅自揣测？

汉灵帝打趣道：“你呀，揣着明白装糊涂，朕让你说，你就说。”

陈暮无奈，想了想，只能说道：“陛下心忧之事，应当是大将军过于权重。”

这话一出，汉灵帝就眯起了眼睛，蹇硕在一旁连连点头。

相比于张让赵忠，蹇硕跟何家没有利益关系，所以他坚定站在汉灵帝这边，支持刘协上位。

只是嫡长子继承制是从周朝就传下来的，历经千年，根深蒂固。

即便是刘邦想废掉刘盈，改立戚夫人的儿子刘如意，也没有成功，更别说汉灵帝。

而目前在立刘辩还是刘协这个问题上，除了满朝文武反对，是其中一个阻碍以外。另外一个阻碍，也是最大的阻碍便是何进。

这就能看出汉灵帝目光短浅的地方。

当初何进与张让结亲，汉灵帝觉得张让是自己亲信，何进又是自己大舅哥，这样亲上加亲，是该可以信任。

于是在黄巾之乱以后，就把北军交给了何进统领，给了何进极大的权力。

结果这两年随着汉灵帝越来越喜欢刘协，想立刘协做太子，那么之前给予何进的权力，一下子就变成了一个很大的问题。

毕竟何进是刘辩的舅舅，不是刘协的舅舅。如果汉灵帝想立刘协，那就是根本的原则问题，何进不会妥协。

皇权与兵权相碰，哪怕汉灵帝很清楚，他现在权威还在，北军不可能背叛他，可汉灵帝还是会觉得受到了威胁，这也是今天叫陈暮来的原因。

“臣今日到尚书台，听佐吏说少府和光禄勋打造了一批新的武器装备，臣就猜到，陛下确实要组建一支新军。”

陈暮继续说道：“只是碍于北军还在，找不到一个合适的借口。因为陛下也能猜到，一旦说要组建新军，不说大将军会反对，满朝文武肯定也会反对。”

西汉的时候确实有南北军，只是人数是定额的，大概在五万人左右，而到了东汉，南北军合并在一起，现在的北军人数，也差不多是五万。

当初卢植带了三万五千人平叛，另外一万五千人，要么在洛阳各个关卡进行防守，充当守备力量，要么跟着皇甫嵩南下打豫州。

所以东汉的北军实际上就是西汉的南北军，再添一支新军，朝堂上反对声音肯定会很大。

因为要养一支常备军，可不是动动嘴皮说说那么简单。

各地郡国有郡兵，大概在几千人左右，而这些郡兵也不是常备军，可以算是府兵，平时务农，农闲时训练，并不需要各地郡国每时每刻都养着。

虽然中央还有光禄勋所属虎贲、羽林二营禁军，卫尉所属的宿卫军，以及执金吾、城门校尉、司隶校尉等所属军队。

但这些军队加起来，也不到一万人。

唯有中央北军是整个大汉唯一的野战部队，驻扎在城外，是精锐之中的精锐，每日训练，开销用度很大。

由于天天训练，体力消耗严重，每人平均要吃10多汉斤的食物。按照一石120汉斤算，五万人光每天负担他们吃喝，就得六千石粮食。

和平时期一石粟200-300钱，每日一百多万钱，一年下来就是近5亿钱，这还不算工资、武器铠甲磨损、其它定额损耗等等。

别看去年刘备邹靖和公孙瓒还指挥十万人作战，在辽东把丘力居打得落花流水。

问题是那十万人不是正规军，属于临时征召的部队。

打仗一结束，马上就要解散。

像刘备的五万人马，就是五万青州军，仗打完后，立马就让他们回家种田去，官府不会再负担他们的生活，相当于临时雇佣军。

因此朝廷和地方只需要短时间内承担一笔开销就行，不需要做长远考虑。

而北军是不会解散的，天天都得靠朝廷养着，是一只吃钱的老虎。光每年花在北军上的钱，耗资数亿。

像黄巾之乱前，汉朝最大的麻烦就是凉州叛乱，为此花费数十亿，差点把财政给拖垮。

所以汉灵帝要想再弄一支野战军出来，先不说满朝文武会不会答应，光开销和负担，就又是一大笔钱。