洛无疾献西域堪舆图，进而引发了刘彻对匈奴战事的规划变化，一直以来做事有些急切的皇帝，第一次决定要用数年的时间来准备一场战争。

这不是一场对匈奴的灭国战，但是意义却不下于灭国战，因为截断了西域，就断绝了匈奴的战争潜力，甚至锁死了匈奴的力量上限。

因为匈奴就像阿三，没有自己的核心冶铁技术，一旦不能从中亚获得技术和武器，很快就会被拥有核心技术和全套产业链的大汉甩开，进而碾压。

刘彻紧紧地盯着那一份西域的堪舆图，上面详细的标记了西域的地形和大致局势，这才是他制定出这份计划的主要原因。

又望了一眼，刘彻说道：“无双侯，令尊虽然未曾出仕大汉，但绘制下这一份堪舆图却实在是功高。

是诸夏开疆的大功臣。

朕读书悟出了一个道理，臣子立下了功劳，该赏赐的赏赐，该赞扬的赞扬，如果有人立下大功却得不到赏赐，谁还会相信皇帝的承诺呢？

若是日后大汉真能拿下西域，朕会在那里设置一个管理西域的机构。

素王说国家最重要的是战争和祭祀，朕会以诸夏天子的身份，在那里为征讨西域的将士们建立祭祠。

不论是大汉的子民，还是昭公国、岭南国的子民，或者日后的那些藩属国，只要能为诸夏立下功劳，朕独爱如一，绝不偏私大汉而贱藩属。

朕承诺，会将令尊的神位放在其中，受到所有前往西域的诸夏子民祭拜，这是朕所能做的。”

洛无疾闻言目光灼灼的望着刘彻，对眼前的这个皇帝升起了好感。

从孝惠皇帝开始，每一个君主都有着双重身份，刘彻现在对诸夏天子的认同感甚至比大汉皇帝还要高，因为他现在想要做的事情，是将以素王信仰为首的先进文明，推进到草原、西域、岭南，推进到这些从前未曾达到过的地方。

在这个过程中，大汉将会变的无比强大，大汉皇帝的威名自然会响彻寰宇。

洛无疾微微躬身作揖道：“陛下，您会是个伟大的君主。”

说话之间，御史大夫公孙弘从殿外走进。

自贾谊不再担任丞相以来，丞相之位就成了各方势力角逐的要点，不仅仅是朝堂上的衮衮诸公，各个地方的实力派同样在暗中发力，想要让自己派系的领袖成为丞相。

毕竟丞相的权力实在是太大了，真正的一人之下，万人之上，就连军方第一人的大将军也不如丞相的地位高。

在这种氛围之下，刘彻任命的三任丞相，屁股都没坐热乎就直接被人抓住小辫子赶下了台，这让刘彻有些恼怒，然后选择了一个从山东而来的没有背景的儒生担任御史大夫代行丞相的职责，算是暂时将这股风气压了下去。

公孙弘进入殿中行礼之后，就见到殿中众人，然后心中就是一凛，心知不会是小事，果然刚刚坐下就听到皇帝说道：“卿，自大将军和冠军侯、无双侯横扫河南地以来，想必朝野上下很是振奋，但仅仅振奋可不行。

天下的土地是有限的，你不去占据别人就会占据，正如河南地，诸夏退一寸，胡人就占一寸，朕以为能永葆河南地的方法就是在河南地建城，建郡，然后迁徙人口前往，朕想要在河南地以及漠西地建立三个郡，每个郡二十万人口，想必这样就能彻底阻止匈奴人的南下了。”

在河南地建郡！

众人当然知道刘彻为什么要这么做，一旦在河南地建郡并且真的能迁徙人口过去，最明显的就是边境线的变化，长安的安全性会得到极大的提升，匈奴人要穿越两道防线才能够到达长安城下，这对一个帝国的安全至关重要。

首都的选址通常考虑两个问题，第一是安全性，第二是势力范围的辐射。