也就是说乡官里正的职责是：“掌教化、主赋役、管诉讼、理百姓”。

亭长的职责是：候敌人、捕盗贼、掌治安。所以亭经常跟“亭燧”、“亭障”放在一起。亭一般设于要道之旁。

“主求捕盗贼”的亭长和“掌徼循，禁司奸盗”的乡游徼，并无隶属关系，他们都属于县尉、邮亭掾体系。亭长有亭舍作为办公场所，乡游徼虽带着乡字，其实办公地点是在县中，只是常到乡里巡缴而已。

总而言之，设乡、里是根据人口多寡，设亭则是根据空间距离及道路疏密程度。

从光和元年（公元178年）的一张“曹仲成买地铅券”便看清楚区分乡里与亭之间的关系：“光和元年十二月丙午朔十五日，平阴都乡市南里曹仲成，从同县男子陈胡奴买长谷亭部马领佰北冢田六亩，亩千五百，并直九千，钱即日毕。……时旁人贾、刘皆知券约，他如天帝律令。”

曹仲成所属为：平阴县（区域概念），都乡（即县城所属的乡，区域概念，空间范围比县城大），市南里。上述信息就界定了曹仲成的户籍归属。

而买的地，则用同县、长谷亭部来界定。亭大多设于野外，每个亭都有自己的管辖范围。在这个亭部管辖范围内发生的治安案件，一般都是报告亭长进行处理。

徐晃家所在的大槐里约莫六七十户人家，信奉太平道的就有一二十户。旁边的南里大一些，约莫百余户人家，太平道众约十来户。

大槐里等四个里都属于南山亭部。

亭部有亭长一人，求盗一人，亭父一人，亭卒六人。

如果太平道作乱，这几个人根本不可能抵挡得住。

当然，太平道众与全体百姓相比，又是少数，只要有所防备，他们是闹不成事的。领头的只有那几个“师长”或“道长”，正面放对，亭长带着亭卒也足以将他们拿下。

“尉、游徼、亭长皆习，设备五兵。五兵：弓弩，戟，楯，刀剑，甲铠。”

亭长及亭卒都是由勇武有力之人担任，而乡里的太平道众大多数都是普通百姓出身。

当然也不排除一些乡里豪强信奉太平道，他们有宾客、徒附，就难对付多了。

徐晃打听了几天，大体弄清楚了南山亭所辖四里的太平道徒众情况。

大约有三四十户人家信奉太平道，涉及两百多人。人虽多，但分布各处，只是散沙，只要亭长不掉链子，还是有解决可能的。

隔壁高梁亭形势就有些严峻。该亭管辖的四个里，也属于南乡，其中一个叫西华里的地方，有一个豪强，名唤赵庶，以贩卖丝绸布匹为业，家赀为南乡之冠。