天子见二人无计，又说道：“朕还听说，迁入关中的凉州百姓受到关中百姓欺凌，郡县守县多有袒护关中百姓之举，致使凉州百姓心生不平，甚至冲击府寺。这可属实？”

刘晔点点头。“的确属实，只是……”

天子抬起手，打断了刘晔。“可有解决之道？”

刘晔愣了一下，拱手道：“暂时……还没有。”

“朕想了一下，也许可以一并解决这些问题。关中本是陆海，号称八百里秦川，多有良田，秦因此而兴，如今户口不足，这才引凉州百姓迁居关中，以充实户口。凉州百姓与关中百姓发生冲突，并非土地不足，而是分配不公。关中也好，凉州也罢，都是朕的子民，不宜有所偏袒。朕打算分派使者，到各郡县查验土地，为他们主持公道，对不能秉公执法的官员进行惩处，你们觉得可行否？”

荀彧思索片刻。“陛下又准备如何赏赐立功将士？”

“土地。”天子说道：“关中有那么多抛荒的土地，为什么不用来赏赐给立功将士？”

荀彧苦笑道：“陛下，关中是有不少抛荒的土地，可是那些抛荒的土地要重新变成良田绝非一朝一夕的事，凉州百姓本来就不擅长耕种，这些土地就算分给他们，他们也未必愿意接受。”

天子来回走了两步。“那就给他们良田。”

荀彧、刘晔惊讶地对视了一眼。天子要分给凉州百姓良田，就意味着要从关中百姓手里夺走良田，这会引发更大的冲突。两人几乎异口同声的说道：“陛下，万万不可！”

天子无声地笑了。“二位令君不要急，朕还没有说完。”

荀彧、刘晔再次躬身听命。听到这里，他们已经清楚了，天子绝非一时心血来潮，这是早有预谋。他们几乎同时想到了那几个凉州人，这个建议十有八九是杨阜、阎温等人提出来的。

天子把阎温提到的建议说了一遍。这两天，他已经反复考虑过，还多次找杨阜、阎温商量，越想越觉得可行。既能解决眼前的财政困境，又能解决将来作战的粮食问题，更重要的是他将拥有稳定的兵源，哪怕是人逃了也不怕，土地逃不掉啊。关中那么多土地，养活二十万兵户不成问题。有了二十万常备兵源，还不用担心粮食，他还有什么好担心的？

天子说得很兴奋，荀彧却听得心惊肉跳。他想起蒋干说的话，心里涌起说不出的荒谬感。蒋干不幸而言中，他果然又走上了先祖荀卿的旧路，用儒家的学问教出了一个信奉法家，行耕战之策的天子。