前面说过，乐正这座城市是以海事局和外来指挥官合作的形式来护卫海域的，但是乐正毕竟是个只能靠旅游和渔业发展的小城市。

哪怕之前武田确实有在勤奋努力地大力发展，但是和乐正签署合作协议的指挥官还是寥寥无几。

而且他们全部都是野路子出身的半吊子指挥官。

至于跟在英王乔治五世身后的那十几位皇家舰娘……还是近两年她接手了乐正的事务之后，她们三姐妹在乐正的消息慢慢传了出去。

落单在各地的皇家舰娘听说了这个消息，为了追随她们才跑来乐正的。

而半吊子指挥官……其实指的就是一些根本没有经过系统学习、没有从正规的海军大学毕业、甚至都没有跟舰娘签契约的指挥官。

不要一听临近毕业季，每个城市的旅馆房间变得难订了起来，就以为每年毕业的指挥官人数有很多。

那充其量只能说是准备毕业的预备役指挥官有很多。

绝大多数的他们都会卡在最后一个考验上——和一位舰娘签订契约，毕竟有舰娘愿意跟着的指挥官，才是真正的指挥官啊！

但是签订契约这种关乎到未来一辈子生活的事情，舰娘们还是很慎重的。

不然也不会有那么多流浪的舰娘了。

但是很快就有聪明人想到了对策，既然舰娘不想签契约，那就不签啊，先做朋友把关系搞好嘛！

于是舰娘们去各地流浪，他们也跟着一起去，帮她们联系补给地点、帮她们和当地的海事局沟通……慢慢地，虽然没有签订契约，但是这些舰娘也愿意听一点他们的话。

等到后来彼此熟悉得差不多了，他们就会劝说那些舰娘找一个城市暂居下来。

停下脚步的舰娘们会作为护卫城市的力量之一，而他们则是变成海事局和舰娘们交流的纽带。

演变到后来，就连没有精神力或是精神力根本达不到契约舰娘的标准，但是又不甘心这辈子庸庸碌碌作为普通人过完一生的投机者也加入了其中。

虽然没有和舰娘契约，不过他们每天干的活也和指挥官没有区别，海事局也就默认了他们的特殊。

……平常或许看不出什么，但这些名义上的指挥官和真正的指挥官之间到底是差了一些的。

就比如说这次英王乔治五世对他们下手。

如果是正儿八经的指挥官，乐正绝不会像现在这样还能保持住表面上的平静，他们身边的舰娘会拉着皇家的舰娘拼个你死我活的。

可……谁叫他们不是呢？

再说了，英王乔治五世虽然在先下手为强把他们‘请’到了海事局来的时候，行为粗暴了一点，但是她也没有再做更过分的事情了啊！

除此之外，她还很坦诚地把威尔士亲王失踪的消息告诉了那些舰娘。