这些已是朝廷痼疾，晋王早就有了方案，径直回道：“权者，可分之而不可灭之！

朝廷之所以能制令关中，是因为京都就在关中，朝堂也在关中。

有兵、有粮，关中之地自然尽在掌握。

平陈之前，大兴城属国中腹地，朝堂势力绵延周边，并无不妥。

可平陈之后，从整个大隋版图来讲，大兴城过于靠北了，而使得东南大地，无法受朝廷辖制。

大兴城作为国都而言，已不相宜了。”

杨坚皱眉道：“你的意思是迁都？”

杨坚问完，继而笑了一下，回道：“舍本逐末，且不说大兴城乃龙兴之地，一旦将朝廷撤走，西北兵力大减，如何挡得住北方来敌？”

“不是迁都，而是分京制！”晋王一边解释，一边用手比划了一个大致的图形，道：“周武王灭商之后，为镇抚商朝故地遗民，于洛水之畔营建东都洛邑。

自此之后，西周、东汉、曹魏、北齐，都在首都之外，另设陪都。”

也就是两京制，一个朝廷，两个国都，各调一个政府班子，可以南北兼顾。

杨坚顿时明白了过来，问道：“你以为若设陪都，当以何地为佳？”

晋王开口回道：“两京制是不够的，起码需要三京制。

大兴城居于首位，镇守西北守国门，属西京。

洛州城制衡山东、河北，安定中原社稷，属东都。

江都城经营南方，鱼米丰饶，富民生，属南京。

三京联制，南北齐头，东西并举，汇聚中原。

而且……三京联制，需要大量的文人入仕，正好可以扶持天下士子入朝，分化关中世族！”