“诺！”汲黯点头，领命而去。

这也算是，目前唯一可行的权宜之计吧。

汲黯走后，刘彻就坐到一张案几前，对左右吩咐：“笔墨伺候！”

左右宦官立刻取来笔墨纸砚。

刘彻提笔，在纸上写下一道诏书，吹了吹墨迹，然后盖上天子行玺，交给王道，吩咐道：“拿起送去丞相府跟大将军官邸！”

这是一道制书。

左传说：周之王，制礼也。

荀子说：从天而颂之，孰与制天命而用之？

后来的盐铁论也说：故王者之制法，昭乎如日月。

简单的来说，制书跟诏书的区别在于，前者只有当官的能看到，是宣告百官，制定礼法制度或者设立有司部门的皇帝命令，后者是公开宣布，昭示天下，通行全国的皇帝命令。

半个月后，这道制书，抵达新化城。

怀化郡郡守护濊将军薄世率领怀化文武百官及濊人贵族在其官邸，跪接这道命令。