而军政分离，也是刘彻努力的方向。

“其四曰：屯垦团，以汉律为准绳，除其民兵外，余者诉讼犯法，皆以汉律治之！”

这也是一条有广泛共识的条例。

很简单，让民众以军事化聚集和管理，这是为了初期的开垦和保护，但若以军法作为其内部法律依据，那就要出大事。

总不能老百姓们稍微偷个懒，犯点事，就要掉脑袋吧！

当然，作为准军事化组织，屯垦团，必然有着预备役的民兵，甚至是武装军队保护。这些人，就得以军法来管理了。

“其五曰：屯垦团初期所需之粮食种子耕牛农具，由少府并丞相府贷之，其明年收获后，以粮食冲抵所贷物资。有司各道不得收取子息。此条，张于露布，告之天下，使黎庶明知朕意，有敢推诿、加征、摊派者，御史大夫并廷尉，严惩之。以死罪论！”

众臣再次叩首。这一条的提出，是原本朝会上各方争论不休的焦点。

在过去几次的朔望朝讨论上，各方都觉得，应该收取一定的利息，来作为朝廷付出的收益。

区别只在于，是收取商业利息还是正常利息。

但很明显，天子对此非常不满，做出他的最终决定。

这让不少人心里暗自惋惜。

利息这个东西。可是大杀器！

哪怕是低息，譬如一分息这样的。都能在最后给大家伙带来无数收益。

唬弄百姓可比唬弄天子要容易得多了，很多地方能把一个人头税收上五次，就是明证。

可惜啊，天子毅然断绝了大家的念想。

大家都是摇摇头，无可奈何。

许多人本来是想着，这个事情，天子要是不让俺们捞好处，那俺们就下绊子，扯后腿。

但如今，随着前面四条的宣布，这个扯后腿的机会已经没有了。

军队方面，根本不会鸟文官集团的唧唧歪歪。

或许，各屯垦团的丞令方面能做些文章？有人心里想着。

官僚们就是这样的，统治者们要是不让他们胡作非为，那他们就会想办法，无所不为。

坑皇帝，本来就是文官集团的本能和天赋。

可惜，随后公布的规定，让他们的这个梦想彻底破灭。

“其六曰：屯垦团每岁所获之产出，三成归公，三成上缴，余者四成，各团百姓以其所耕土地产出多寡而分之，归公之三成所得，一为备饥荒灾厄之储备，一为供给军方各部之补给，上缴者，一半充入国库，一半归于内库，以充赋税之失！”

这条规定，让军方的各个山头，都会无比重视屯垦团。

因为，这等于将屯垦团跟军队捆绑了起来。

屯垦团发展的越好，产出越多，军队获得的利益就越多，他们的军费也就越多。

所有人都知道，军队方面是绝对不会让官僚集团来拖他们的后腿的。

谁要敢拖他们后腿，那群丘八绝对敢打上门来。

汉室如今，武人的权力和力量，是远超文官集团的。

文官集团敢坑皇帝，但绝对不敢坑掌握了枪杆子的武将集团。

丘八发起愣来，不管规矩，不要脸面了，谁挡得住？

许多人都只觉得嘴巴有些发苦。

当今天子，对文官的不信任，可见一斑了。

从之前的地方亭长、游缴、廧夫以退役士卒优先到如今的屯垦团政策，武人的优势进一步扩大。

可以预计，未来，九卿之中，武将将继续占到一个大的比例。

“真是斯文到底，让我等饱学之士，情何以堪……”博士官们更是羡慕嫉妒恨。

但没办法，汉室政权，目前的属性就是以列侯军功贵族集团为主体的军国主义政权。

这一点，从丞相只能从列侯中产生就可以看出来了。

而列侯，除了含着金钥匙出生的外戚宗室外，只能在军功贵族的佼佼者中产生。

当然，刘彻也自知，这个政策会带来什么样的后果。

当军队发现，他们能通过屯垦政策获得利益后，出于人类的本能和政治势力的天性，他们必然想要将屯垦团，变大变强，这样才能满足他们的需要。

而当屯垦团变大变强后，他们又会想要更大更多的屯垦团。

这样，再加上军队本身的属性，军方必然会变成一个鹰派和扩张派的集中营，假以时日，武将集团恐怕，会连一个鸽派都不存在，全是一帮满脑子用汉室的剑为汉室的犁获得更多土地的中二愤青。

这将迫使和激励汉室，不停的对外扩张。

恐怕，要等他们将已知世界的所有能耕种的土地和所有能击败的敌人，统统收入怀中，踩到脚下，他们才会寻思接下来怎么办这个问题。

就像当年的秦帝国的军功勋爵名田宅制度一样。

准确的来说，屯垦军管。本身就是刘彻基于秦的耕战政策的一个变种。

这是一个纯粹为了扩张和侵略而推出来的政策。

只要有这个政策在，屯垦团继续存在，汉军就停不下来，也没人能让他们停下来。

军队通过对屯垦团的支持，获得荣誉、资源、兵源和利益。而屯垦团的民众依赖军队的扩张。获得土地和安全保障，军队不会满足于现有的利益，民众也不会满足，自己就这么点土地。

他们将变成一个恐怖的怪兽。

刘彻活着的时候，或许还能拉住缰绳，让他们安静和冷静。

但刘彻将来要是不在了，这头怪兽就没人能制服了。

不过。现在考虑这个问题。还太早了。

怎么栓绳子，制服这头怪兽的问题，还是等到汉室打败了匈奴这个大敌，获得东亚霸主之后再考虑吧。

现在，一切都得为战争让路，为扩张让路。

刘彻很清楚，只有击败匈奴，殖民西域、印度。学习大英帝国，从异族身上吸血。进而获得足够的养分，为汉文明的进化打好基础。

到那个时候，才是思考以后的问题的时候。

而且，目前的情况就是，中国的耕地就这么多，而人口却日益增长。

不想办法多弄点土地来耕种，多弄点资源来喂饱嗷嗷待哺的民众。

那汉政权就要面临生死存亡的危机。

所以，在犹豫了之后，刘彻还是选择放出这头怪兽。

起码，它现在还不可能反噬汉政权自己。

秦的耕战体系，也是到了它统一天下，无欲无求后才开始腐朽和崩溃的。

而汉室现在能种田的地方，有很多很多。

东北的朝鲜、新化、辽东、辽西，南方的三越，西南夷，未来二十年，都能容纳至少五百万人口。

等到这些地方种满了田，汉室也该击败匈奴，拿到西域的霸权，到时候，中亚和南亚地区，广阔的土地，依然能满足汉人的需要。

若是做到这一点了，汉人也就布种天下了。

人口，起码也破亿了。

如此大的人口基数，如此庞大疆域，如此巨大的财富。

那它就只能选择进化了，向更高级的文明工业文明进化。

因为，庞大的疆域，无尽的人口，除了工业化外，没有第二个选择，不能做到，就只能崩溃。

“若是那样，还不能完成工业化，那就只能说明，子孙不肖……”刘彻心里嘀咕着。

至于目前，军国主义化，是唯一的发展方向。

当然了，刘彻也不是没有留下制约的手段。

以考举为代表的文官政治，将来未必就不能跟军队掰腕子，比力量。

而汲黯却没有停顿，继续念下去：“其七曰：屯垦团年限，预定为五年，五年后，屯垦团解散军管，复置亭里、乡县、郡国，各校尉、司马、丞令，转为文职！”

这一条，也算是一个不大不小的补丁，是为了防止那头怪兽长的太快，同时也是为了激励和鼓动军队，想要更多的好处？

那就去抢别人的土地吧！

不管是匈奴人，乌孙人，西域人，印度人，甚至安息人，大秦人，只要你们能抢到对方家里去，占了他们的土地，那，就可以在当地屯垦。

同时，这一个规定，也是为了防止屯垦团最终变成类似明朝的卫所制度一样的腐朽制度。

五年的军管期限，将使得军队不可能在这么短的时间内，就能完成将屯垦团的民众变成自己的奴隶的转变。

刘彻可不像朱元璋，会自大的认为，自己的政策，只要制定下去，就能万世不易！

事实上，刘彻决定，他的政策，每五年就要进行一次检讨，每十年，就必须做出针对性的改变，以适应时代的发展。

这也是汉代政治的一个比较有意思的地方。

所谓‘九变复贯，知言之选’‘通其便，使民不倦’‘三代不同礼而王，五代不同法而霸’之类的言论，在汉代政坛是人所共知和认可的真理。

在这样的情况下，西汉历史上，才会出现一朝天子一朝制，一代皇帝一代法的现象。

几乎每一个皇帝上台，都有自己的思路和改革政策。

这一点，历代都很少见！(未完待续。)