许多人都在心里腹诽着：陛下这上下嘴皮子一碰，说得倒是轻巧，仁不异远，义不辞难？

怎知，其实，仅仅是疏散江都国的居民，汉室财政和整个国家的运行体制，都要背上一个沉重的负担！

许多人甚至觉得，今年，汉室的财政，将迎来自吕后之后，第一个赤字。

一次对一个诸侯国中的数十万居民的大迁徙和大安置，可不是闹着玩的。

几十万人要撤退和疏散到安全的地区。

一路上吃喝拉撒，衣食住行。

这朝廷要费多少劲？

更别提之后的回迁，还有这些人今年的口粮，来岁的耕种种子和重建家园的费用了。

许多人心里，都清楚。

这次国库，恐怕要跑耗子了。

属于军方的几位列侯更是一脸苦瓜色。

国库没有余钱了，那，势必就要拿军队开刀了。

总不可能朝廷和天子，会把主意打到宫廷和官衙的开支上面吧？

这样一来，计划中的换装工作和骑兵的扩大计划，又要遥遥无期了——历史经验告诉大家，通常一年赤字，需要数年甚至十几年时间来抚平。

除非……

有人将眼睛看向了丞相和大农令。

“加税！”无数人脑子里闪过这个念头。

因为灾难，加征特别税，这倒是一个解决的办法。

一方有难八方支援嘛。

况且。这些年来，朝廷一直是三十税一。地方上的财富也积攒不少了。

是时候割一波羊毛了！

只是……

问题是加谁的税？

中国自古以来，税赋是分开计算的。

所谓苛捐杂税。这四个字，在中国古代，真是得到了完美的体现。

只是，二十一年前，北平侯张苍担任丞相。

这位被世人称为‘计相’的丞相，任上，主要的成就是两个。

第一个，制定和完善了官员考绩和审核制度。

第二个，推动和健全了所谓‘量出为入’的地方杂税征收制度。

前者。在官员的屁股上抽了一鞭子，让他们不得不起码在表面做出很努力的模样。

后者，则在这些家伙的手上套了一个镣铐，让他们不敢明目张胆肆无忌惮的乱收税。

其他什么废除肉刑啊，制定历书，完善刑律，与这两个影响整个汉室的政策相比，只是些旁枝末节。

张苍去职后，朝野各方势力。对于前者，都是大为赞赏（就算想诋毁，也找不到切入点，更不可能被皇帝认同。）

但后者。却几乎是咬牙切齿，恨不得将之废除。

根据张苍制定的规则，地方的郡县。在朝廷规定的正税之余，只能收取去年本衙门支出的官衙修葺费用、道路维护费用以及各官俸禄的总额。不许超过这个数字，并且。明确规定，刍藁税，地方可以截留部分作为运营费用。

这样做，就可以防止某些官僚，太过丧心病狂。

这就直接导致了，整个汉室的官僚系统，顶多只能在岁末突击花钱，好让自己今年的支出能超过去年，以方便来年加税。

却不敢用其他理由来光明正大的加税。

但，这个政策的提出人不是张苍，而是刘邦，张苍只是完善者。

大家也就只能在心里腹诽一二，并且期盼着有朝一日，能终结这个制度。

只是可惜，过去几十年，汉室政权，从来都是只减税，不增税。

今上更是豪言：永不加赋。

这可真是急坏了许多官僚！

朝廷不主动加税的话，他们怎么破坏‘量出为入’？

一旦这个制度崩坏，那么什么三倍五倍的杂税？简直是个笑话！

胆子大的人，直接敢把杂税的额度提高十倍甚至二十倍！

但问题的关键就在这里了。

汉家已经在超过三十年的历史上，没有任何主动加税的情况。

太宗皇帝甚至有过几次免除当年所有田税的举动，自太宗皇帝前元四年后，汉室的田税水平就恒定在了三十税一，只有前朝秦代的一半。

当今天子，更是曾经宣誓天下，永不加赋。