“不用徭役？”一位大臣站出来，问道：“家上的意思是？”

“自然是全部花钱雇工！”刘彻笑着答道：“譬如，某段工程以某个价格承包给某人，等完工以后，由少府派出官吏，检验质量，然后再付款……”

听到刘彻这么说，大殿的大臣，顿时一个个双眼放光。(乐―读)小说.２３. Ｃ

在座的没有一个笨蛋。

刘彻的意思，他们很快就理解了。

甚至，就连天子刘启，也重新坐回御榻，心里轻笑着：“有些意思了！”

虽然一时半会，刘启还没能理解刘彻的思路。

但是，高度的政治敏锐性，一下子就让天子刘启捕捉到了刘彻计划的心思想。

显而易见的，这是一张大大的画饼。

一个总预算高达十万万钱，相当于汉室财政收入四分之一的大画饼。

整个关的贵族甚至是外戚以及地主富商甚至关东的大商人，都会为此疯狂。

没有人能放弃这么好的一个光明正大赚钱的机会。

就是刘启自己，也忍不住有些意动，更何况其他人？

果不其然，立刻就有一位一直保持着沉默彻侯忽然出列问道：“家上，臣愚钝，请家上详细说说，这个承包是怎么个承包法？什么人可以承包？”

其他人，尤其是本来只是在打酱油的彻侯勋臣们，此刻也目不转睛的盯着刘彻。

至于卿级各衙门的主官，这个时候也是放下了矜持。

谁都缺钱！

谁都知道有了钱会有什么好处！

此刻。当刘彻抛出一个十万万钱的大饼，即使那些本来因为粮食保护价的缘故而对刘彻有了看法的人，此时也恨不得立刻跪到刘彻面前。想要紧紧的抱住这个大腿了。

原因无它。

诚然他们是关商人背后的保护伞和靠山。

但是，他们并不是商人，也不懂什么商业，他们之所以对刘彻有了看法，只不过是觉得，太子挡住了他们的财路而已。

但是，此刻。当一个十万万钱的大馅饼砸到脑门上。

只要不是傻子都知道，只要操作得当，就足以捞到一份能让他们一辈子也花不完的财富。

既然这样。那么商人们的那读小小的孝敬也就微不足道了。

刘彻看了一眼彻侯和大臣们。

微微一笑，解释道：“公大夫以上爵位者，即可参与承包，不同路段的工程对价格和资质的要求也不同了。譬如一段造价三千万钱的工程。自然也要有相应的保障……譬如起码要缴纳相当于工程造价一成的保障金到少府，同时，还得有一位彻侯或者两千石大臣的担保！”

事实上，在一开始，刘彻就很清楚的知道。

褒斜道工程想要在这个时代开凿出来，技术难读和资金难读都不是问题。

只要下定决心，汉室没有做不成的事情！

然而，作为穿越者。刘彻很清楚在古代国，大兴土木的代价是什么？

因为徭役制度的存在。实际上每一次统治阶级大规模的征发民众，实际上都是对其未来的透支。

譬如秦始皇修建阿房宫，营造皇陵，修筑长城，透支了整个秦国的未来，直接导致了陈胜吴广起义。

又如隋炀帝杨广修建大运河，远征高句丽，透支掉了整个隋朝的未来，导致了群雄并起，天下大乱。

而造成这一切的原因就在于，大兴土木和战争都一定会导致民众负担不断加重。

当民众再也负担不起时，那就一定会发生农民起义，于是改朝换代顺理成章的发生了。

但是，在国历史某个时期不管统治者怎么对外大规模用兵，怎么大兴土木，底层的百姓都老老实实的照章纳税，遵纪守法，服从命令，任劳任怨。

这就是秦始皇统一天下之前的两百年余年的战国时代。

整个战国时期，自商鞅变法之后，秦人就用着一种今后两千年都不再出现的超常耐力和决心，不断的对外战争，对内大兴水利。

秦赵长平之战时期，整个秦国甚至是全国总动员，上至八十岁的老人，下至**岁的孩子，只要能动的全部参与到了战争去。

为什么秦人能忍耐得了？

为什么统一之后，他们反而忍耐不了比长平之战更宽松的统治？

答案很简单。

天下熙熙皆为利来，天下攘攘皆为利往。

在战国时期，没有统一之前，军功勋爵名田宅制度，使得每一个秦人都自动的成了秦国那台战争机器上的一个零件。

打仗立功，绝对有奖赏。

只要立下功劳，活着回去，奴隶也能变成自由民，自耕农则可能变成地主。

而统一之后，整个国家从统治阶级到民众都丧失掉了目标，更严重的是，因为再也不能靠打仗获取利益，整个国家因此不知所措。

当初造就了秦人强盛一时，天下无敌的军功勋爵名田宅制度，最终成为了毁灭它的元凶。

秦人的教训，固然深刻，但却也给刘彻和后来者提示了一个至关重要的启示：谁给老百姓好处，老百姓就跟谁走。