“兄长的治边四策，当真是绝妙……”

八月正望，赵无恤与赵佳，两匹马一黑一白，骑行在已经渐渐枯黄的草原上。羽林侍卫，以及内郡的军队们则远远在后面跟着。

与兄长并排骑行时，赵佳完全没有之前与空同明珠骑马时的迅捷，而是慢慢地用足跟踢马腹部，看着赵无恤的背影，又忍不住称赞起那一日赵侯传示的《治边策》来。

“此乃集众人之智，岂能归于我一人之功？”赵无恤笑了笑，也不揽功，将其归功于代郡将吏的集体智慧。

龙城大会上，草原各部讨好他，又是送金冠，又是尊他为“撑犁孤涂单于”，这个名号与后世的“天可汗”类似，但赵无恤没有被吹捧迷晕了头，他对草原胡族并不信任，这是一群养不熟的狼，非我族类，其心必异！鲁人看待楚人尚且如此，更何况风俗习惯迥异的夏胡？

治大国如烹小鲜，何况是历代都很难解决的草原问题，就更不能一个劲蛮干了，像一些军中匹夫拍脑子想出来的“杀光胡人、烧光草原，撒盐弃地”等不成熟言论，是不会出现在政治家脑子里的。草原广袤万里，是没办法绝对控制的，赵无恤更不想几百年后，沙尘暴突袭邺城，在进入现代之前，那可是比胡人可怕一千倍一万倍的敌人……

所以那一日龙城大会结束后，赵无恤为代北地区定下了未来十年内的治边基调。

第一条，是“广建部族分其力”。

赵无恤认为，胡人分弱，有利于中国。刚好现在的漠南地区正处于一个大分裂状态，各部落族属复杂，有戎、有狄、有胡、有貉，语言也五花八门，两大语系，好几个语族语支并存。这种涣散局面，给了赵国机会。

统计之后，在空同、林胡、白羊、楼烦几个大的种类里，原本就有近百个互不统属的部落，每个部落百人到千人不等，相互间也是为了争夺草场和土地水源争斗不休。

于是赵无恤便打着“弭兵休战”的幌子，让草原各部在龙城分别跟自己歃血盟誓，维持这种分裂状态。严令他们之间不得再相互兼并，遇上事情不可兵戎相向，而是要来请赵国裁断。这样可以有效地瓦解了各部联合，分解了草原的力量，确保像匈奴、东胡那样的引弓十万的大行国不会出现。

同时，赵无恤还答应派遣官吏，为各部丈量土地，解决他们之间的牧场纠纷，此疆彼界划定后，各部只能困居在所居辖境内，不得逾越。

这一条甚至还写进了专门为各部制定的律令里：“越所分地界肆行游牧者，各部共讨之。”“大部罚马百匹，小部五十匹。私人犯者，本身及家产皆罚没，赏与举报之人”。

这些禁令可以使各部牧民困居一隅，相互猜忌提防。只有扼制住他们巡回游牧的习惯，赵国才能慢慢对其编户齐民，纳入郡县统治之内，如此一来，既然牧场有限，许多牧民就不得不从事耕作了，阴山南麓和河套都是肥美土地，就算随便烧一把火，撒一点种子也能有好收成，还怕种不出粮食来？

除了政治上的分割，赵国还要在经济上也将他们与中原紧密联系到一起，这就是第二策，农牧经济互补。

赵国将在龙城、马邑等地开设更大规模的互市，草原各部可以养殖牛羊，猎取狐兔皮毛，跟中原换取物资，比如盐和丝麻、奢侈品等。同时赵无恤还打算等赵国的徐、东海等郡茶园能出产茶叶时，也向塞北输出这种解油腻极佳的饮料，以历史上草原民族对茶叶的严重依赖，到时候就又有了一样可以扼住他们的东西。

第三，则是历朝历代治边的核心政策，移民实边。

春秋时期的河套、阴山南麓跟后世不同，气候较为温暖湿润，且灌溉便利，适宜农耕，秦、汉都曾往这一带移民，最多时候高达百万！而鄂尔多斯等地也成了秦国的“新秦中”，每年产出的粮食足够边塞大军自给自足。

但心急吃不了热豆腐，移民是百年之功，而非一时之事，大量内地人口进入，必然会造成塞北地区农牧之间的剧烈矛盾冲突，所以移民暂时不会进入河套、河南地的空同、林胡地区，先从代郡慢慢往外推进，首当其中的是燕山北麓的东胡故地，还有马邑以西的楼烦地区……

以上三条，都不用赵无恤说，对塞北极为熟悉的猗顿等人已经替他想出来了，但惟独第四条，却是独属于赵无恤的智慧。

“草原的贵族女子，可以嫁与代郡赵人将吏为妻妾。”

这是变相的和亲，赵无恤已经首先做了一个表率，纳了空同部的空同明珠为妾，空同部也会成为赵国在河套的代理人。在移民的屯田推过去之前，先以笼络羁縻为主，重点扶持与公室联姻的部落，让他们把自己的生命和利益与赵国紧密联系在一起，成为赵国统治草原的工具。

除此之外，赵无恤还想出了一条歹毒无比的计谋。