一连三天，丁承平都花了大量时间去宜城码头视察。

果如王掌柜所言，宜城码头一派热闹景象，每日都有许多武国船只进港，不少百姓、权贵、甚至逃兵涌入宜城境内。

对于大量流民涌入，他举双手赞成，但也需要引导与管理。

夏国之前针对逃到境内的流民，大多只做笼统收容，只要你不惹事、不聚集，那就不干涉，如果手上还有几个银子也能买房买田享受生活，没钱那就只能卖身为奴为婢，一切全凭你的身家实力，没人会管你的死活。

但丁承平为获取情报以及吸纳人才调整了政策：凡入境流民，先登记籍贯出身，普通流民给予荒地开垦且免除两年赋税，而自称曾在武国军中服役、在城池担任差役、或曾往来于各地各镇经商者，只要愿意如实回答官府问话，除授田之外额外发给粮种耕牛，有能力者还可招募入军给饷。

这些举措对于后世任何一个成年人都不会觉得稀奇，一切太过平常，但在这个世界是划时空的创举。

他还根据曾经看过的史籍资料与如今的生活经验，设计出一些简单但实用的问题来盘问那些入境流民。

这是每个入镜宜城码头的武国百姓必须回答的问题：

“你是武国哪里人士？是会木工活还是铁匠活？从哪个码头乘船？你老家到码头花了多少时间，沿途有没有发现草原人的骑兵队伍？”

对于有一些特殊技能，比如铁匠、木匠、泥瓦匠、郎中等人直接编入军工作坊，全额供应粮食、家属也能同吃军粮，按月发放布料、盐等生活物资，免除所有徭役赋税。如果技艺精湛，还会分配单独的居所，甚至直接授予低级军职，比普通士兵待遇还高半级。

如果遇到了解草原人行踪的百姓，那就会顺着话头追问：“他们队伍大概有多少人？穿什么旗号？往哪个方向开拔？沿途有没有征发民夫修工事器具或者运输粮草？”

如果是当过兵的逃卒，再追问细节：“你在哪个营头？主将是谁？你们营地有多少人？战事打了几天？可知你们部队的弓箭粮草能支撑多少时日？可曾听长官说起敌人破城之后会攻打哪些地方？”