政务厅的灯还亮着。艾琳的手指在贸易清单上一行行划过，笔尖不停。莱昂站在门边，等她看完最后一份文件。

“异常交易有十七笔。”她放下笔，“都是铁器和粗盐，经第三方转运，最终去向不明。”

莱昂点头。“影线跟了那个随从，他在东巷进了地下酒馆，和一个穿灰袍的人碰头。我们的人没靠近，但记下了路线。”

“他们已经开始动手了。”艾琳站起身，“不是封锁，不是开战，而是慢慢切断我们的供应。先乱市场，再耗国力。”

她走到地图前，手指落在北境与南境之间的几条商路上。“不能再等了。明天召集大臣和经济专家，开紧急会议。”

天刚亮，议事殿内已坐满人。财政大臣、工部主官、军务长官依次落座。角落里站着几位穿素袍的人，为首的叫马库斯，手里抱着一叠纸。

艾琳坐在主位，面前放着那只空木盒。

“北方评议会的使者昨天来过。”她开口，“他送了这个，说象征信任。里面什么都没有。”

没人说话。

“但他的话不是空的。”她拿出一份图表，“这是最近三个月的物资流向分析。铁料进口量下降三成，药材供应减少四成，染料几乎断绝。表面上是商人停运，但背后有人在操控。”

财政大臣皱眉。“市集现在很稳，粮价没涨，布匹充足。这时候调整政策，会不会引起恐慌？”

“现在的稳定是假象。”马库斯突然开口。他的声音不高，但每个人都听清了。“我们粮食自给率确实达到八成，可铁器依赖外输，冶炼能力不足。一旦运输中断，农具、兵器都会出问题。”

工部主官反驳：“沿海三国还在合作，铁料能补上。”

“能补多久？”马库斯翻开手里的报告，“他们供的铁，七成来自更远的内陆国。那些国家受北方影响大。一旦压力加大，链条立刻断裂。”

议事殿安静下来。

艾琳看向军务长官。“边境巡查已经加强，但单靠巡逻不够。敌人不会派兵，只会让商队失踪、让仓库失火、让账目出错。我们要做的，不是追查每一起案子，而是让整个系统不再怕断流。”

她站起身，宣布第一项决定：“启动‘磐石计划’。五大城设立应急粮仓和物资调配中心，由财政署直接管理。所有战略物资统一登记，按需调拨。”

大臣们开始记录。

第二项：“工部立即组织技术团队，把沿海国提供的炼铁图纸本土化。优先生产军械和农具。原图交保密局封存，只允许指定工匠接触。”

第三项：“颁布《商道安全令》。运输铁、盐、药材的商队，可申请护卫补贴。每支队伍配备监察员，全程监督。发现囤积居奇者，一律查封财产，三年内禁止经商。”

军务长官提出疑问：“调拨物资需要人手，护卫商队要抽调兵力。边防怎么办？西岭到北湾这段路最危险，驻军不能减。”

莱昂接过话：“主力部队保持战备，同时征召农闲壮丁进行基础训练。每月轮换一次，作为后备力量。”

“地方也可以参与。”艾琳补充，“以劳役折抵兵役。修一段防御墙，算三个月兵役。这样既能减轻财政负担，也能让更多人参与防卫。”