李敬玄在宣政殿弄了灰头土脸，虽然陛下没有降罪，但那赤裸裸的证据摆在面前，比抽他两巴掌，还让他难受！

可他必须承认，陛下说的有道理，土地和特权，的确是山东世家惹怒陛下的地方。

回府之后，面对叔父-李孝肇的追问，李敬玄叹了口气，根据户部去岁的统计，大唐有郡府三百二十有八，县一千五百七十三，户五百四十一万二千八百七十一，口三千三百一十四万三千六百九，应受田一千零百五十五顷，而朝廷手头的土地却只有八百五十万顷。其余的土地，都在世家手中。

如果不是朝廷开拓了西域、青海，又东边成立安北、安东两个都护府。此时此刻，就已经没有土地分了！百姓没有田，就没有饭吃，没有饭吃，就会偷盗，偷盗不成便会抢劫，小股啸聚山林，大股作乱一方。土地的这个问题不决绝，隋末的乱世就会卷土重来，到时候这个安生饭，谁都没得吃！

再算一算细账，以贞观十三年的户籍数量为基准，户数三百零四万、人口一千二百三十五万，天下十道都出处地广人稀的状态，完全可以满足户均一百亩的授田，而世家大族又不用纳税，所以当时户部的土地册上，只是粗劣的统计为三亿零四万亩。

但自从朝廷，实行土地鱼鳞册后，掩藏的人口、土地就大白于天下，瞒也是瞒不住的。而且，朝廷现在是三年重新丈量一次全国的土地，陛下的态度已经很明白了，再永祯十五年内，务必要解决这个问题。

岭南道、江南西道、淮南道、山南西道，过去是地广人稀，所以二百零八万户人的土地，可以轻松解决。但经过了江南的开发国策，十余年的发展，人口已经翻了几个跟头！

这么说，李孝肇就不开心了！国家有制，丁及男年十八以上者，人一顷，其八十亩为口分，二十亩为永业；老及笃疾、废疾者，人四十亩，寡妻妾三十亩，当户者增二十亩，皆以二十亩为永业，其余为口分。

地就这么多，分玩了就没了，世家懂得经营，田多一点怎么了！而且，他们也没有管朝廷扩充土地啊，这些年东征西讨，世家子弟也是出了不少力的。

“话是这么说，但也不能不让人活吧！”

“所以，陛下在永祯元年，就发布了一条律令。”