从承庆殿回来，李承乾只是匆匆吃了口饭，便埋头书案，开始写他的惠民奏疏。

其一，成立中药司，由太医署负责管理。招手大量的郎中供职，让他们在县、乡、里公车诊病，开药。鳏寡孤独者，可免费。

药材，由户部专门负责收购，在各州建立药库，统一配发下去。欠缺的地方，比如灾年灾区，也可以适当的调配，不至于临时抱佛脚。

其二，各都督府、州、县，成立民济司，专门负责向百姓借贷种子、农具、口粮的等问题。保证地方农时，也保护百姓不至破产。

其三，鼓励民间善待老人，孝之道，人之根本。家中老者，有年七十以上者，则按照一定的数量减免赋税，以减轻他们的负担，也鼓励他们的孝道。

其四，各州、县建立公房，专门收留那些无家可归的人。地方官府也要做好父母官的责任，为他们介绍生计，让他们能够自食其力。

其五，百姓贫弱，养孩子不容易。凡有十岁以下孩童之家，每个孩童每个月可领取五十钱的营养费，以改善他们的伙食。吃的好，不生病，孩子也就能正常长大了。同时，这也是为了鼓励繁衍人口。

其六，对于孤寡老者，无儿女者，朝廷除了现有的政策外，还应该出资为他们营缮房屋，管理他们的土地，让他们能安享晚年。

其七，顺天门外特设“鸣冤鼓”，民间百姓若有冤情在地方讨不回公道，可上京击鼓直接告御状。

其八，鼓励开垦荒地，对于垦荒者，由朝廷供给耕牛、农具和种子；并规定免税三年，所垦之地归垦荒者所有。有田五至十亩的，必须栽种桑、棉、麻各半亩，有田十亩以上者加倍种植。

其九，开塘修堰，疏通河流，勘察全国的水利系统，规划农田灌溉面积。

其十，移民屯边，鼓励狭乡百姓迁徙宽乡，赏田加倍，鼓励百姓迁徙边关，赏田四倍。如此，既可巩固边防，也可缓解土地压力。

翌日，收到李承乾惠民十策的李世民，在承庆殿中，与长孙无忌、房玄龄聊了起来。

“朕这个长子啊，总管有点做太子的样了。过去，朕总担心他养于深宫夫人之手，会说出何不食肉糜这种话。”

“但现在看来，朕的担心是多余。太子所奏，处处关系民生，也都切冲要害，朕心甚慰。”