皇太极非常高兴，这个问题困扰他很长时间，一直没有好的办法，因为他是大汗，其他三大贝勒警惕的都是他，他一有对另外三人不利的动作，就容易被集体针对。非常的被动。

“此计策好是好就是太慢奏效，估计要花个六七年时间才能完全把权力收回来，不过胜在稳妥。”

看到皇太极似乎还有点不满足，范文程继续说道，“推恩是在根本上解决问题，可以缓缓执行。但眼下还有些事情是可以做的。”

皇太极惊喜的问道：“学士还有何策一并说来。”

“大汗可知半部论语治天下的宋初宰相赵普”

“略有耳闻。愿闻其详”

“唐末五代之时，藩镇割据之乱，天子不能禁止。北宋建立之后，如何防止新朝再走梁唐晋汉周的老路，如何收回节度使的权力成了头等问题。赵普提出了稍夺其权、制其钱粮、收其精兵的策略。”

皇太极低头思考了一会，发现目前的八旗旗主和藩镇的节度使真的没有什么区别。

八旗制度下，旗民是从属于旗主的奴隶。旗主才是其主子。而八旗制度实际上是军民结合制度。入则为民，出则为兵。类似唐朝的府兵制，但是唐朝府兵制下折冲府只有之管理权，训练权，征兆权。没有统兵权和指挥权。

但是旗主可不一样，他们甚至拥有对下属生死予夺的生杀大权，每一个旗都有自己的地盘和民众。可以说他们是藩镇也不为过。只不过皇帝麾下的两黄旗实力最强，牛录最多，能压制他们罢了。

“大汗扩大议政大臣的数量，只不过是稍夺其权。还有制其钱粮和收其精兵两策可用。”

皇太极重复了两边，稍夺其权和收其精兵。若有所思。

“本汗如何制其钱粮。”

“目前，辽东的生产不足以维持所需，各个旗主贝勒很难养活自己的属民，现在只是勉强维持而已。大金要想生存，只有三个出路，一个是开垦荒地，自耕自食。二是和大明、蒙古、朝鲜贸易。三是出兵掠夺。”

皇太极默然良久。

第一条是不可能的，辽东的汉人在努尔哈赤时期就已经死的死逃得逃，三百多万汉人，只剩下几万人。还在大大小小的八旗贵族手里做奴隶，想种地根本没有人。