新海军的发展进入了新阶段，需要一个新的旗帜和标识也是理所当然的事情，只不过，这样的事情可用不上一笑专门跑一趟。

收拢万国领土，收编万国民众这些事情并不是一朝一夕就能够完成的，一笑可是个大忙人，手头需要处理的事情不会比继国缘一少。

抬起头，继国缘一看向了一笑，笑问道：“你专门跑一趟，还有别的事情吧？”

“发生什么了？”

继国缘一放下了手头的工作，伸手朝着办公室内的沙发上面一引。一笑也不客气，摸索着在沙发上坐下之后，才开口道：

“人手不是很够。”

“无论是督造各个岛屿上面的海军支部，还是在各个岛上派出行政人员、治安人员，所有的管理岗位，都极度缺人。”

“当然了，我知道这样的情况只是暂时的，随着里德奇列德岛、雷神岛上面的海军相继移防，眼前的困境很容易就能够解决。”

“但是缘一，这恐怕不能够作为长久之计。”

“我们成立的时间，终归还是太短了，日益增长的势力范围需要值得信任且有足够能力的人来管理。”

“这恐怕是我们当下要面对的最大的问题。”

一笑的脸上收起了往日常常挂在脸上的和煦笑容，语气之中满是凝重。新海军发展到了现如今的这个阶段，性质逐渐从原本单一的“军事”功能膨胀扩充成了一个多功能的政治团体。

简单的用“军”来称呼新海军，已经没有什么代表性了。

继国缘一的新海军运作模式和海军本部以及龙领导的革命军截然不同。海军是世界政府出资建立的单质化部队，虽然在世界范围内都建有支部，但是海军是不介入加盟国的具体管理事务和制度建设的。

而龙所建立的革命军，其中“军”的属性也是非常强的。龙的目标，是推翻那些昏庸国主的统治，将民众从极端压迫的政体时局当中解救出来，但是在推翻了残暴的老国王之后，革命军却是放任民众，让民众们自己建立起所谓的政治体制，自行管理。

看起来好像是为民众们夺来了自由，但是这样的体质是非常脆弱的。

往往只需要一阵小风，就能够将革命军的努力彻底摧毁。

熊所在的故乡，索尔贝王国就是最好的例子，革命军的到来确实是能够为索尔贝王国带去安定，但是老王国一回到索尔贝王国，所有的一切都回到了原本的模样。

相较于海军本部和革命军而言，继国缘一的新海军的做法，就截然不同了。

继国缘一所控制的地方，新海军会全面参与各项事务的管理。

这样虽然能够在得到一块新地盘之后最快的巩固自己的基本盘，但是其中所衍生的问题也是不少，他需要大量脱离生产的管理人材。

他们新海军算得上是一个新兴势力，现如今接管了万国，人员缺口是非常庞大的，而如何管理如今的万国，就是新海军所面临的最大的问题。

继续沿用BIGMOM此前的管理模式吗？那根本就不现实。

“一笑，你的想法是什么？”

“新海军此后所要面临的来自外敌的威胁，不会少。”

“今后我们新海军也会去到更多的地方，我们的敌人，也不单单只是天龙人而已。”

“所有依托于世界政府，对着普通民众肆意妄为的人，都将是我们的敌人。”

“在未来，新海军所控制的地方也会越来越多。”

“有些事，现在确实是需要早做打算。”

一笑既然已经发现问题了，那么一笑应该也思虑过解决问题的想法，继国缘一心中虽然有了一个大致的解决方案，但是他还是想要好好地听一听一笑的想法。

“短期的解决方案的话，就是沿用此前BIGMOM的管理经验。”

“在每一个岛屿上面设立所谓的大臣，负责统筹岛上的所有事物。”

“管理班底，就由任命的大臣自行组建。”

“新海军队伍的纯粹度会被一定程度的削弱，但是却能够让万国快速恢复运转。”

一笑的想法，很笼统，但却是一个比较容易实行，也能够落地的方略。

海贼王世界虽然有大大小小无数国家、城镇，但是这些国家、城镇的管理模式却是比较单一的。

小一点的国家，国王就能够统筹全国上上下下所有事物；如果国家大一些，国土面积大一些，王国就会给分封贵族，将片区域，某片区域上的人口，都交给王国的贵族打理。

这种管理模式会孕生出很多很多问题，民众们要是碰到一个为人还算不错的国王亦或者是领主，还能够过自给自足的日子，但是要是碰上个残暴点的，很容易就会失去稳定的生活。

这和大一统的封建社会完全是两个档次的东西，城邦制，是小国寡民孕育出来的产物。

对于继国缘一而言，这种治理方式行不通。

总不能让新海军控制下的所有岛屿都行政自治吧？