定海军的武人，在地方上兼领军政，统管军户和荫户，权柄极大。在这种政策下，哪怕是最普通的士卒，也兼任保长、伍长，分管几家寻常百姓，地位甚高。

当将士们与百姓紧密关联，将士们便有了强烈的保家意愿，而百姓们眼看着武人的身份和待遇，也能引发出他们对沙场建功的憧憬。

武将做到钤辖这一级，治下的将士超过数百，荫户超过一千家，则军政又再度分开。政务司也派出对应的官员负责民政，对下级的军户和荫户实施双重管理。

这样一来，每一个钤辖所领的数百兵马、上千人丁，便自成一个最基本的单元。再往上的都指挥使司，反倒规模并不固定。郭宁视情况不同，能随时调度各个钤辖或副都指挥使，充实或削弱各州都使司乃至直属节帅府的六军。

比如现在，负责驻守盖州的韩煊所部，就被大大加强了。

韩煊是昌州出身，与郭宁同乡旧识，多次并肩厮杀。此番他在黄龙岗上，以铁骑连连挫动蒙古军阵脚，并阵斩了蒙古千户浑都古，在辽东威名大振。

有他顶着辽海防御使的名头坐镇辽东，最为可靠。

且韩煊在昌州时，并非寻常屯戍军的军卒，而是乌月营的驱军后代。所谓驱军，大都是国初所免的辽人奴婢，凡战常驱之在前，以此得名。故而韩煊挺熟悉北疆异族的那一套，还会几句契丹语。

郭宁的定海军中，用于野战的主力六军，就此分拨出一块。但光是韩煊所部，却还不够，故而郭宁又从汪世显麾下调出了萧摩勒所部，充实复州。

萧摩勒是郭宁的亲卫出身，祖上是上京路的乣官，他自幼从军，在与蒙古军的厮杀中，素称厚重坚强。萧摩勒下属有三个都将，张阡便是其中之一。

张阡这趟在辽东颇有功绩，这下重新归建，必然有益于萧摩勒迅速掌控复州局面。

至于蒲速烈勐，自然也有其独特的作用。

此前蒲鲜万奴在咸平府聚集十一个猛安的庞大力量，遂能西向压制耶律留哥，并俨然东北内地的军政首领，连朝廷也要任命他为东北宣抚使，以作安抚。如今他虽身死兵败，但那些猛安犹有余部在彼。

道理上，继任的东北宣抚使纥石烈桓端会尽快收编他们，但谁又规定郭宁不能在其中捞些好处呢？

在咸平府的十一猛安之外，婆速路、胡里改路、速频路等地，还有数以千百计的蛮夷部落、数以十万计的丁口分布。这些部落或者自称女真，或者说是高句丽的别种，又有自称渤海后人的，其实大都是茹毛饮血的野人。